ZADEVA:  VABILO NA 4. SEJO KOMISIJE ZA OBČINSKO REDAERSTVO PRI SOS

Kot predsednik združenja občinskih redarjev Slovenije(ZORS) in od ustanovitve tajnik združenja se čutim dolžnega, da izrazim določene pomisleke o zadevah, ki jih komisija predstavlja javnosti kot svoje dosežke.
Pravilno ste zapisali, da komisija dela od decembra leta 2009, medtem ko ZORS deluje v formalni obliki že od maja 2000, neformalno pa je kot skupina deloval že od leta 1998. Takrat  se je »uzakonil« občinski redar v ZVCP, kot skupina smo sodelovali skupaj z ministrom za lokalno  samoupravo in ministrstvom za notranje zadeve ko smo skupaj kreirali uniformo in pripravo pravilnika o uniformi. V tej skupini so sodelovali tudi strokovnjaki različnih strokovnih profilov in z nekajletnimi izkušnjami, ki so imeli vsi jasni cilj in vizijo razvoja občinskega redarja na nivoju lokalne samouprave in za celotno državo Slovenijo. Bistveno je bilo, da se je vse v zvezi občinskega redarja pripravljalo SOGLASNO in za vso državo ENOTNO.

Zato bi podal v imenu članstva sedanjega in prejšnjega, ki je sodeloval v vseh teh letih nekaj mnenj na spodnje zapise komisije.

»Komisija za občinsko redarsko službo je bila v okviru Skupnosti občin Slovenije ustanovljena na pobudo občin članic v mesecu decembru 2009. V prvih 6 mesecih delovanja je bila Komisija začela reševati najbolj pereče probleme občinskih, medobčinskih ter mestnih redarstev. Komisija za občinsko redarsko službo je bila aktivna na naslednjih prioritetnih področjih:

Poudarjam, da najbolj perečo problematiko niso mogli začeti reševati, ker se je le ta že reševala na nivoju ZORS.

-           UNIFORMA občinskih redarjev: Komisija za občinsko redarsko službo se je sestala s predstavniki Službe vlade za lokalno samoupravo in regionalno politiko, kjer jim je predstavila svoje pripombe. Mestna občina Ljubljana je SVLR-ju odstopila tehnično specifikacijo uniforme, na podlagi katere so pripravili novo uniformo. Po zagotovilih predstavnice SVLR, bo nova tehnična specifikacija ter spremembe pravilnika objavljene do 4. sestanka.

ODGOVOR:
Uniforma občinskega redarja je bila v kroju in barvni kombinaciji uzakonjena in v uporabi že od leta 1990. ZORS se je vse skozi zavzemal, da bi Vladna služba za lokalno samoupravo tudi z našo pomočjo pripravila tehnično specifikacijo za uniformo, saj sta bila kroj in barvna kombinacija določena in je bila tudi potrjena s strani takratnega ministra za lokalno samoupravo in soglasjem ministra za notranje zadeve. Tega pravilnika v smislu kroja in barvne kombinacije ni nihče spreminjal, tudi nov pravilnik o uniformi in opremi ne. Kdo in kdaj je dobil idejo, da občinski redarji nimajo uniforme in je začel samostojno pot pri pripravi in izdelavi delovne obleke občinskih redarjev nam je znano. Že koncem leta 2008 je bilo s strani MR Ljubljana apelirano na ZORS, naj ZORS podpre njihovo delovno obleko, ker občinski redarji do sedaj nimajo primerne uniforme oziroma je neuporabna. Ni pa bilo možno videti ne osnutke ne nulte serije delovne obleke.
Na sestanku na Bledu je vodja MR Ljubljana celo javno zagotavljal, da je »njihova nova uniforma« skladna po kroju in barvi z obstoječo.  
Stališče ZORS so bila jasna, da je za predpisano uniformo, ki je v uporabi, potrebno pridobiti samo tehnično specifikacijo za katero pa je zadolžena SLVR kot nosilka. V teh. specifikacijo bi bilo potrebno vnesti le sodobne materiale. Barvne kombinacije pa se ne spreminja. To je bilo poudarjeno na sestanku na Bledu, kjer so bili predstavniki večine redarstev iz Slovenije.  Vendar nam vsem je znana pot in način kako je nastajala delovna obleka MR MOL Ljubljana. ZORS se je vsa leta trudil vzpostaviti pristni dialog pri izoblikovanju lika občinskega redarja, skušal doseči najvišjo stopno konsenza z vsemi, ki so želeli sodelovati pri projektih, ki so bili koristni  za občinskega redarja. Vendar je bil vseskozi poudarek na enotnosti lika občinskega redarja za vso državo.
Takih solističnih akcij nismo nikoli podpirali ali dopustili in se jih tudi v bodoče ne nameravamo udeleževati. Odstop tehnične dokumentacije MOL SLVR-ju je bil odstop njihove delovne obleke, ki pa je daleč od uniforme občinskega redarja, kar so potrdili tudi na SLVR in pa inšpekcijski nadzor MNZ. Presenečeni smo, predvsem pa mi v ZORS ne vemo, kaj naj bi SVLR objavila do 15.6.2010 oziroma da ni z nami usklajevan noben predlog ali pobuda s strani SVLR.
Sprašujem se in enako tudi člani ZORS : Ali predstavnica SVLR komunicira samo z komisijo pri SOS, katera morda celo ve kaj bo objavljeno? To nakazuje na določen neupravičen privilegij, ali pa na določen podcenjujoč odnos, ki ga ZORS kot edino druženje občinskih redarjev do sedaj ni bil deležen.

-           DOSTOP DO PODATKOV IZ REGISTA VOZNIKOV IN VOZIL PRI MNZ: Lokalne skupnosti so v skladu z zakonom dobila možnost uporabe samosprožilnih naprav za merjenje hitrosti. Zaradi velikega števila podatkov je nujno potrebno vzpostaviti avtomatski prenos podatkov iz registra voznikov in registra vozil. Aplikacije občinskih redarskih služb bi se avtomatsko povezali z registri ter paketno prenesli podatke, na podlagi katerih bi se izpisal sklep o prekršku ter plačilni nalog. Na podlagi usklajevalnih sestankov s predstavniki MNZ smo v tem tednu lokalnim skupnostim posredovali pogodbo za dostop do navedenih podatkov

-           SPOROČANJE KAZENSKIH TOČK NA MINISTRSTVO ZA PRAVOSODJE: Uporaba samosprožilnih naprav za merjenje hitrosti je prekrškovnim organom naložila zakonsko obveznost, da na Ministrstvo za pravosodje posredujejo pravnomočne plačilne naloge in odločbe o prekršku ter s tem povezano število kazenskih točk. Pogodba za sporočanje kazenskih točke je bila pripravljena in upamo, da bo v najkrajšem možnem času posredovana občinam.

ODGOVOR:
Tudi ta dva področja je začel urejati ZORS v imenu članstva vendar že pred dobrimi 7 leti. MRVL dostop do podatkov reg. označb, E-crp, Ajpes, Bankart sistem, DURS. Lata 2008, ko je bila uzakonjena samodejna merilna naprava v ZVCP-1 (pri kateri je ravno tako sodeloval ZORS, zaradi zahtev in prošenj nekaterih občin, da bi radi sami urejali te zadeve). Pomladi 2009, pa smo začeli apelirati tako na MNZ in Ministrstvo za pravosodje, da oni nimajo na tem področju urejenih zadev tako, kot si želijo občinska redarstva.  IT in IS, ki jo uporabljajo občinska redarstva je veliko bolj napredna, kot sistemi v državni upravi. Zato nismo hoteli pristati na njihove pogoje posredovanja podatkov. Ugotovili pa smo, da smo dregnili v zelo trd oreh, zato smo bili vseli vsake pomoči, ki je pripomogla k rešitvam, ki pa žal še do danes niso rešena v taki meri, da bi zadovoljila naše potrebe.

-           USPOSABLJANJA OBČINSKIH REDARJEV: V skladu z Zakonom o občinskem redarstvu (Ur. L. št. 139/2006) mora vsak občinski redar v roku enega leta opraviti trimesečno usposabljanje na Policijski akademiji. Komisija za občinsko redarsko službo zagovarja, da se za bivše policiste pripravi skrajšan program usposabljanja, ki bo zajemal samo specifike službe občinskega redarja.  Takšen pogoj je tudi naveden v nacionalnem poklicnem standardu občinski redar, občinska redarka. Člani in članice Komisije za občinsko redarsko službo so na sestanku z Ministrstvom za notranje zadeve poudarili, da si lokalne skupnosti ne morejo privoščiti na trimesečno usposabljanje poslati vodje občinskih redarstev. Predlagali so, da Policijska akademija pripravi skrajšan program (do enega tedna) za vodje občinskih redarskih služb.
Člani Komisije za občinsko redarsko službo si prizadevajo, da bi obdobna usposabljanja doprinesla k strokovnosti občinskih redarjev, da bi jim podala dodatna znanja iz področij, katera jim povzročajo največ težav pri svojem delu. Kot je bilo dogovorjeno na zadnjem sestanku na MNZ, je Policijska akademija v pripravi obdobnega usposabljanja, ki bo izvedeno do konca letal.

ODGOVOR:
Škoda je v tem, da je eden od organizatorjev teh obdobnih usposabljanj po pravilniku  tudi ZORS. Do sedaj je v Tacnu zaključila usposabljanje že 6 generacija (skupaj 210 občinskih redarjev) je ZORS organiziral že več obdobnih usposabljanj  iz področja ZP-1, pooblastil. Pripravljal je obdobna usposabljanja iz področja ZVCP-1 vendar so zaradi trenutne priprave-uskladitve novih pooblasti z novo zakonodajo zadeve nekoliko zastale. Teme za obdobna usposabljanja smo vedno pripravljali po tematskih sklopih, ki smo jih zaznali ali pa direktno dobili iz redarstev po Sloveniji. Tako, so bili naprošeni kompetentni predavatelji in strokovnjaki-praktiki, ki so posredovali snov, katero smo predhodno uskladili na ZORS po predlogih redarjev oziroma odgovornih oseb na redarstvih. Tudi cenovno smo uspeli urediti s predavatelji tako, da so slušatelji plačevali zmerne stroške glede na primerljivost podobnih predavanj oz. seminarjev. Žal in potrebno je povedati, da je prišlo iz določenih redarstev po Sloveniji, do nekakšnega tihega bojkota in niso pošiljali na ta obdobna usposabljanja svojih redarjev. Tudi ni zanemarljivo, da so se pojavili različni d.o.o.-ji s podobnimi ponudbami za izvedbo seminarjev, le da oni niso imeli možnosti izdaje potrdil. Sedaj smo tudi z MNZ uredili, kdo izdaja potrdila. Sedaj dokončujemo sezname udeležencev za obdobna usposabljanja. Policijska akademija v Tacnu pa pripravlja program obodnega usposabljanja, ki se bo začel v jeseni 2010 tako za vodje OR kot za OR.

-           NADZOR NAD OBČINSKIMI REDARSTVI: Na sestanku na MNZ so člani Komisije za občinsko redarsko službo poudarili po potrebo po nadzoru nad občinskimi redarstvi. Nadzor mora preverjati zakonitost dela nad občinskimi redarstvi, ter odpravljat sistemske pomanjkljivosti in napake ki jih takšen nadzor odkriva.  Ta morajo svojo delo opravljati v skladu z zakonom

Komisija za občinsko redarsko službo si bo tudi v prihodnje prizadevala olajšati delo občinskih redarstev ter primere dobrih praks, kot tudi slabih, prenašat med občinskimi redarstvi. Pod točko razno se ne vsakem sestanku identificirajo problemi, s katerimi se srečujejo posamezna redarstva oziroma lokalne skupnosti, ki se jih poizkuša odpraviti.

Prizadevamo si za še tesnejšo sodelovanje, zaradi česar vas vabimo, da se nam pridružite na 4. Sestanku komisije za občinsko redarsko službo, ki bo v torek 15. junija v veliki sejni sobo v prostorih občine Jesenice na naslovu Cesta Železarjev 6, 4270 Jesenice.

ODGOVOR:
ZORS se že vrsto let zavzema, da naj se pri SLVR ali MNZ določi oseba, ki bo skrbela, koordinirala potrebe občinskih redarjev in to enotno za celo Slovenijo. Če pogledate spletno stran MNZ boste našli na direktoratu sedaj tudi v nazivu »in občinsko redarstvo«. Vendar tega ZORS ni obešal na velik zvon je pa to v zapisniku sej UO ZORS.
Težko je verjeti izjavi, da se bo komisija zavzemala za zakonitost, ko pa skuša po znani poti moči uveljaviti NEZAKONITO delovno obleko, in jo zamenjati za uniformo občinskega redarja. Svoje je bilo zapisano tudi v inšpekcijskem zapisniku MNZ. Na vse omenjeno sprenevedanje v zvezi z uniformo (če so barve res enake , smo pač mi v zmoti) pač ne moremo zaupati.

ZORS je kot sem že poudaril pri tako pomembnih odločitvah vedno iskal visoko stopnjo konsenza vseh, ki so hoteli sodelovati pri posameznih projektih. Pa naj se bo to uniforma, spremembe ZVCP, ZORed, ZJRM-1 itd. Tako bo delal tudi v bodoče, samo žal nam je, da so se nekateri raje izločili iz tega in sami sebi ustanovili vzporedno asociacijo. Imeli so vse možnosti na občnem zboru, biti v UO in tvorno sodelovati pri razvoju občinskega redarja.

Za konec:
Motijo nas tudi razni članki v sredstvih javnega obveščanja v katerih se opisujejo zadeve iz področja občinskih redarjev, ki niso najbolj verodostojni. To so nas opozorili člani. Zadnji najbolj izstopajoč primer je bil v časopisu Delo pod naslovom »Prenos podatkov v redarstvu«. Samo   nekaj zadev, ki mečejo slabo luč na občinske redarje, predvsem pa osebe, ki je take podatke posredovala:

- Občinski redarji ne izrekajo kazni ampak globe;
- Zmerom je potrebno govoriti o občinskem redarju ne o mestnem, medobčinskem itd;
- Občinska redarstva že sedaj že več kot 8 let dostopajo do raznih podatkov iz uradnih evidenc;
- Že sedaj lahko pošiljajo bazo podatkov podjetju, v katerem na predtiskane obrazce vpišejo podatke izdelajo PN, položnico in pisemsko ovojnico in pošljejo v imenu naročnika;
- OR že sedaj uporabljajo aplikacijo za obdelavo prekrškov tako v mirujočem prometu, kot z samodejnimi merilnimi napravami, aplikacija že sedaj izdela PN, pisemsko ovojnico, poštno knjigo in že sedaj jo morajo redarji nesti samo na pošto. Že sedaj lahko izdajo 3000 tisoč ali več PN, seveda, če bi jih zaznali na terenu

Pod točko 3. Boste obravnavali »Predstavitev zakona ZVCP«. Žal tega zakona ni od leta 2004, ko je bil sprejet ZVCP-1. Obveščamo vas, da sedaj Ministrstvo za promet pripravlja predlog Zakona o pravilih cestnega prometa in Zakon o cestah. To sta za nas zelo pomembna akta. ZORS je imel od začetka stalno usmeritev v razvoj OR tako, da se ta počasi z izkušnjami pridobiva pooblastila. Tako smo tudi za nov zakon o pravilih cestnega prometa predlagali samo nadgradnjo tistega, kar je oteževalo delo OR in dodali nekaj novih pooblastil, za katere smo menili, da jih OR lahko sedaj izvajajo, ko so opravili usposabljanja na PA. Vaša Komisija pa je imela nekaj radikalnih zahtev s katerimi se nismo mogli strinjati in niso hoteli poslušati naših argumentov. Ta teden na predstaviti v Tacnu, pa je bilo povedano, da imajo  poslanci pomisleke nad prevelikim številom pooblastil redarjev.

Ti dve zadevi sem izpostavil samo zato, da bi skupaj skušali delovati tako, kot javnost pričakuje. Da se sporočajo v medije informacije, ki so točne, preverjene in zdržijo presojo javnosti, ko to berejo. Da se o ključnih zadevah uskladimo preden gre vsak s svojimi zahtevami za občinskega redarja na posamezna ministrstva in tam skuša uveljaviti svoje zahteve. In to samo zato, da bi nas kot drugo interesno skupino prehitelo s svojimi zahtevami, kar lahko nakazuje samo na neko nepotrebno rivalstvo oziroma za nepotreben prestiž skupine ali celo kakšnega posameznika.
Samo s sodelovanjem bomo lahko prišli do še boljših predlogov in rešitev v korist občinskega redarja.

Dopis je obravnaval tudi UO ZORS na svoji 2. Seji dne 23. Junija 2010, ki je bila na Občini Kočevje.

Lepo pozdravljeni!

Poslano:
- Naslovu po e-mailu
- MNZ
- ZOS
- SLVR
- zbirka dokum. gradiva

PREDSEDNIK
          Boris Sodja